盐城市大丰区草庙镇共有持证残疾人826人,其中享受残疾人“两项补贴”388人。2017年8月,该镇投资近50万元建成总面积184㎡、辅助就业残疾人日均15人次以上、22个工作日以内、日间照料6人以上且单独设置的“残疾人之家”。该“家”自建成以来,始终保持健康运行,深得辅助性就业残疾人及其家庭的一致好评,受到了社会的良好赞誉。
一、建“家”似家,让残疾人体验“家”的感觉。
2017年5月,在上级残联的指导下,按照苏残发(2016)28号和盐残发(2017)20号文件要求,镇残联联合集镇临近的5个村(居),在集镇中心区域、草庙居委会办公区内单独规划建设“草庙镇残疾人之家”。
首先,规范化建设。在申请民办非社会组织登记并获得了注册登记证号的同时,由镇残联和草庙居委会联合组成工作班子,明确残联专委重点负责“残疾人之家”建设工作,聘请社会组织管理人员担任法人代表,单独设立金融账户,选聘拥有执业资质的人员担任财务人员,实行单独核算,公开接受监督。镇党委政府把“残疾人之家”建设作为年度为民办实事工程之一,高度重视,多次研究会办,主要负责同志亲自到现场检查指导,尤其是在建设和运行资金等方面给予了大力支持和倾斜。保证了建“家”像“家”,让辅助就业的残疾人进得来、留得住。
其次,特色化运作。根据残疾人的特点以及各自不同的身体状况、劳动能力等因素,在筛选辅助性就业残疾人的同时,千方百计选择适宜残疾人特点的劳动项目和业主,把有爱心的业主和残疾人能够从事的手工简易操作项目选进来,并适时更新,让残疾人感兴趣、有乐趣。
二、建“家”如家,让残疾人感受“家”的味道。
在“残疾人之家”建设和运作进程中,坚持以残疾人为中心,有效推进残疾人之家的健康运行。
首先,拉近“家”的距离,按照“30分钟”服务圈的要求,以地处集镇的草庙居委会为中心,联合临近的北灶、竹港、新场、沿河等四个村,通过入户走访、征求意见、签订协议、落实监护责任人等办法,选择并储备辅助性就业和托养残疾人,为他们就业、托养提供近距离的“家”。
其次,营造“家”的环境。我们在“残疾人之家”建设上,除了劳动用房外,还建设或装修了住休用房40㎡、娱乐活动用房30㎡、午餐及炊事用房30㎡,添置了空调和劳保设施,整个建设全部按照无障碍化的要求,做到人性化、特色化。同时,我们对残疾人的伙食、往返接送等都做了周密的安排,让残疾人进“家”如家,品味“家”的味道。
三、进“家”爱家,让残疾人享受“家”的温馨。
为了提高“残疾人之家”建设和运行的品味,在“家”的服务和管理上,着力突出人文关怀和残疾人主体地位。
首先,建立健全周密的服务管理制度。先后制订了与“残疾人之家”服务内容相一致的辅助性就业机构管理制度、辅助性就业实施办法、安全管理制度、办公管理制度、卫生保健制度和用餐管理制度等规章制度,并张榜公布,与每一位服务对象建立“一人一档”服务档案,强化安全保障意识,配备网络视频监控系统,为残疾人免费缴纳意外伤害保险,不强制设立工作时间、上下班时间和劳动数量等限制,充分展示关心、关爱、助残、扶残和“家”的特色。
其次,千方百计为残疾人生活、健康、劳动、娱乐着想,积极营造“家”的温馨。先后增添了康复器材,为残疾人健身提供方便;购置并征订了图书和报刊杂志,满足残疾人的读书需求;与镇妇联、青年等组织联合,组建了志愿者服务队伍;镇财政每年都挤出专项资金,用于“残疾人之家”的运作,保证了“家”的正常运行。与此同时,还组织辅助性就业残疾人和托养残疾人开展互爱互助活动,增进他们之间的沟通和合作,按照各自不同的意愿和技能,安排他们的劳动项目,使他们在劳动中相互学习、相互帮助,共同提高。
第三,及时准确结算劳动报酬。在上级补助资金不完全到位的情况下,争取镇财政支持,确保不打“白条”,并通过金融机构打卡的方式按月发放,月均支付劳动报酬6000元以上,让残疾人享受到“家”的快乐和温馨,提升他们的幸福感和获得感,激发他们爱“家”的内在动力。
草庙镇“残疾人之家”建设并运作两年来,取得了一定成效和收获,但在建设和运行的进程中也遇到了一些困难和问题,主要表现在:一是辅助性就业项目选择的渠道相对狭窄,存在“适合”与“适应”的矛盾。二是相关补助资金“运作”过程繁杂,存在“脱节”与“对接”的矛盾。三是服务管理人员的技能与素质的提升有待强化,存在“先天不足”与“后补匮乏”的矛盾。
该镇将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕“人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分发展之间的矛盾”这个主要矛盾的转变,从关注、关爱、支持、扶助残疾人的角度出发,把“残疾人之家”建设好、管理好、呵护好,重点做好以下几个方面工作:
1、进一步树立强烈的助残意识,不断规范、优化“残疾人之家”建设。
2、进一步发挥“家”的示范、拉动和带动作用,让更多的社会组织、企、事业单位以及个体业主关爱残疾人,为残疾人就业 提供更多、更实惠的项目、岗位和支持。
3、进一步拓展和提升“残疾人之家”的服务内容和服务水平,突出服务残疾人宗旨,不断创新创优,让“残疾人之家”始终充满活力,彰显特色和魅力。
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