2019年以来，盐城市残联在市委、市政府的领导下，在省残联的指导下，以加快推进残疾人小康进程为目标，以建档立卡残疾人脱贫攻坚为重点，全面实施省、市政府助残实事项目。

一、康复

2019年，市残联按照党的十九大提出的“发展残疾人事业，加强残疾康复工作”要求，紧紧抓住精准康复服务这条主线，完成残疾儿童康复救助制度建设，出台盐城市残疾儿童康复救助制度实施意见。

2019年，41832名残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务,其中未持证残疾儿童2154名。得到康复服务的持证残疾人中，有视力残疾人 4814名、听力言语残疾人851名、肢体残疾人16582名、智力残疾人4761名、精神残疾人11402名，多重残疾人1268名。

截至2019年底，已有残疾人康复机构 49 个，其中， 18 个提供视力残疾康复服务，5 个提供听力言语残疾康复服务， 14 个提供肢体残疾康复服务， 13 个提供智力残疾康复服务， 9 个提供精神残疾康复服务，12 个提供孤独症儿童康复服务，9 个提供辅助器具服务。康复机构在岗人员 1448 人，其中，管理人员 156 人、专业技术人员 1024 人、其他人员 268 人。

二、教育

残疾人教育工作稳步推进，儿童康复中心教学手段更加丰富，特教中专学校专业设置科学适用。市残疾人教育康复中心（仁爱学校）针对238名残疾学生特点，不断完善“医教一体”、“融合教育”、“幼小衔接”、“送教上门”等培养模式，开齐开足生活课程，加强“校本课程”研究与实践，在稳步推进常规康复教育手段的基础上，全面开展特色活动，培养学生一专多能特长；在江苏省第二届教育康复技能大赛中1名教师范荣获智力组别二等奖、2名教师荣获听力语言组别三等奖和优秀奖；18名学生在全国少年儿童世界和平海报江苏展区“和平之旅”蓝鲸服务队获奖。市特教中专进一步完善各个专业的人才培养方案，制定相关课程的课程标准，加大专业建设力度。成立推拿按摩、刻纸衍纸、陶艺手工、印染扎染、服装制作、计算机盲打等社团。挑选优秀学生开设平面设计、环艺设计等技能大赛集训课程。加大校企合作力度，开展职教周活动，应届毕业生中有20人实现就业，48人实现升学。

实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，多渠道争取资金支持，对 426 名残疾儿童给予学前教育资助。对324名中专层次在校生、136名毕业生、19名考入普通高等学院的大学生教育资助。对171名残疾青壮年组织扫盲教育。

根据市政府主要领导的要求，市残联与市教育局组织对全市特教工作进行调研，提出了特殊教育学校整合提升的建议。

三、就业

坚持就业优先战略，着力建设高质量就业服务体系。在继续做好按比例就业、集中就业、个体就创业等基础上，中轻度智力残疾人和重度肢体残疾人为重点，开展辅助性就业工作。

市、县（市、区）残联认真配合税务部门开展按比例安排残疾人就业年审工作，严守工资发放、残疾人证、年龄、劳动合同、社会保险证明和在岗等“六个关口”，通过与残疾人本人电话核实、到用人单位突击核查等方式，实现残疾人真正在岗就业，防止空挂现象。全市共年审单位1825家，安置残疾人就业4544人，协助税务部门征收保障金9627.77万元（其中市本级3131.87万元）。大力推进党政机关事业单位定向招录残疾人工作，东台市残联招录1名公务员，射阳县住房保障中心招录了1名事业性质人员。协调落实大丰区民政局所属的社会救助站参公岗位2020年定向招录1名残疾人。

截止12月底，全市已完成新增残疾人实名制就业1297人，新增实名制培训3043人。打造“助残爱心桥”党建品牌。全市共举办20场残疾人就业招聘会。在市就业服务中心先后举办的助残日招聘会和残疾高校毕业生专场招聘会上，不仅有传统的保安、保洁等岗位，还有设计、管理类等收入相对较高的岗位，市内多家民营医院也首次拿出临床、检验、影像等热门岗位招聘医学专业残疾毕业生。开展“两送一听”活动，为企业送残疾人就业优惠政策、送精准就业服务、听取服务需求，为残疾人就业创造更加有利的社会环境。邀请税务专家和就业服务专家，举办高质量就业服务培训班，100多家企业劳资和财务负责人接受了残疾人人力资源开发与管理、企业安置残疾人就业税收和用工优惠政策等培训。阜宁通过宣传集中就业税收政策，新增2家集中安置残疾人企业。倪智森参加全国残疾人职业技能大赛，获得机电一体化项目第3名的优异成绩。

市残疾人托养中心开创性地将残疾人托养与辅助性就业有机结合起来，引进第三方托养服务和就业托管车间，为入托对象提供以辅助性就业为支撑，集劳动就业、增能培训、康复护理、文体活动、心理辅导为一体的综合化服务。现有入托残疾人84名，主要为16-60周岁建档立卡、低保家庭中的智力和重度肢体残疾人。中心的运行模式得到了省残联的充分肯定，除了省内兄弟市残联外，河南省洛阳市、山东省莱芜市、吉林省梅河口市等地残联先后前来参观考察。残疾人集中就业车间托管模式已在盐都、大丰等地“残疾人之家”得到推广。

四、社会保障

进一步夯实完善社会保障，推动提高残疾人保障水平。在市委、市政府领导的支持下，“阳光助残行动”被列为2019年市政府为民办实事项目，计划总投资1.0655亿元，实际完成1.1847亿元，为年度计划的111.18%。一是实施残疾人精准康复服务，到12月底，对3634名残疾儿童提供基本康复服务，对12208名精神病人提供免费服药，对2637名贫困白内障患者实施免费复明手术，对10746名残疾人提供辅具适配补贴。市政府常务会议审议通过《市政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》，明确将救助标准在原来的基础上提高一倍，将低视力及孤独症的康复救助年龄分别延长至10周岁和17周岁。二是将18-60周岁无业三级肢体残疾人纳入生活补贴发放范围，是全省第一家。全市共有5449名成年无业肢体三级残疾人新纳入保障范围。三是为3-74周岁持证残疾人购买意外伤害保险。全市近15万名残疾人得到保险保障，全省覆盖范围最广。

截至2019年底， 145743 名残疾居民参加城乡社会养老保险， 41623 名60岁以下参保重度残疾人中得到政府100.0 %参保扶助，20749 名非重度残疾人享受了个人缴费资助政策， 60694 人领取养老金。

残疾人托养服务工作稳步推进，残疾人托养服务机构达到 178 个，其中寄宿制托养服务机构 6 个，日间照料机构 113 个，综合性托养服务机构 59 个，为 3142 名残疾人提供了托养服务， 692 名残疾人接受居家服务， 336 名托养服务管理和服务人员接受了各级各类专业培训。

五、扶贫开发

2019年以来，我们把建档立卡低收入残疾人脱贫攻坚作为工作的重中之重，指导、督促、推进基层开展精准帮扶。截至2019年底，全市43582名建档立卡低收入残疾人已如期脱贫。省残联对我市脱贫攻坚工作给予了充分地肯定，4月份在我市召开全省脱贫攻坚工作推进现场会。

精准实施脱贫帮扶。会同市扶贫办制定了《盐城市残疾人脱贫攻坚三年行动实施方案》，与县（市、区）残联签订了脱贫攻坚责任状，建立了扶贫联系点制度，市残联领导班子成员和机关处（室）、直属单位定期深入联系点，精准掌握脱贫的基本数据和基本情况，全市各级残联在去年入户调研和“一人一档一策”帮扶机制的基础上，及时对信息数据进行更新和完善，坚持分类指导、因人施策，综合实施产业扶贫、就业扶贫、关爱扶贫，全力助推残疾人增收脱贫。积极实施“光伏扶贫工程”，滨海、阜宁、响水3县共帮助594户建档立卡重度残疾人家庭安装分布式光伏发电设备，10月底前全部并网发电，除去家庭日常用电外，每月户均增加收入180元左右。

 819 人次农村残疾人接受了实用技术培训。 11 个示范残疾人扶贫基地安置 237 名残疾人就业， 辐射带动 358 户残疾人家庭增收。共完成 279 户农村贫困残疾人家庭危房改造，投入资金 2378000 元， 279 名残疾人受益。

六、宣传文化

围绕“自强脱贫、助残共享”的主题，精心组织今年的“全国助残日”活动。举办“十佳自强之星”、“十佳助残服务之星”表彰仪式、“积善助残·爱心公益”捐赠仪式和“大爱盐城·暖心助残”公益项目启动仪式，共有26个单位和个人认捐310万元资金和物资。“智慧盐城”APP对活动进行了现场直播，助残日期间，《盐阜大众报》发表了评论员文章，市主流媒体进行了集中报道，在全社会产生了广泛影响，引领了全社会扶残助残的良好风尚。

联合市图书馆发起“助残扶智，书香暖心”残疾人阅读推广主题活动，已组织观影活动4场次，观影人次达200多人；免费借出听书机100部，为市区5位视障读者送去盲文图书20余册；与市聋人协会联合举办“我们都是追梦人”主题活动，向聋人朋友推荐经典名著，播放微电影《星空日记》，全程作手语讲解。5月17日，射阳县残联、县聋人协会组织部分聋人，开展了“畅游港城新区，见证射阳变化”活动；5月28日，“牵手圆梦”——塘河韵2019”建湖美术作品展开展，来自建湖县特殊教育学校的学生和其他美术工作者的110件作品参展。实施“玫瑰牵缘”婚恋服务助残，已有60多名残疾人参与，促成6对残疾人朋友喜结良缘。江苏有线盐城分公司还推出了“四免一降”助残爱心专属优惠。

截至2019年底，地市级残疾人专题广播节目 1 个、电视手语栏目 1 个。省地县三级公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室 7 个，共开展残疾人文化周活动 6 场次。

七、体育

9月24日-26日成功举办第二届全市残疾人运动会，11个县（市、区）250多名运动员参赛，本届运动会共设置6个竞技项目和3个群体项目，让广大残疾人运动员充分享受到运动的快乐，真正办成了一届全市残疾人的运动盛会。4月，我市特奥乒乓球队代表国家队参加阿联酋阿布扎比第十四届世界特奥会，荣获6枚金牌，并进而代表省队在天津全国残运会特奥乒乓球比赛中再获7金3银；9月，我市射阳县承办的省残疾人跆拳道队参加全国残运会比赛，获得了2金2银2铜的好成绩，北京残奥会冠军汤红霞再次出征全国残运会，再获两枚银牌。

八、维权

认真实施低收入残疾人家庭无障碍改造工作。我市在省残联的指导下，在响水县精心打造12户低收入残疾人家庭无障碍改造样板户，并于4月初在响水县召开了现场推进会，会上请省残联专家进行了业务辅导，市残联主要领导对改造工作提出具体要求。各县（市、区）将低收入残疾人家庭无障碍改造工作与辅具适配工作有机结合，加大资金投入力度，严格按照规范推进实施。4月底完成了改造对象的筛查确定，5月底完成改造方案的确认和改造工程招标，6—9月严格按照方案和标准组织施工，10月底完成县级验收，并将改造信息录入中国残疾人服务平台系统。截止12月2日，全市共完成1852户低收入残疾人家庭无障碍改造工作并录入了系统，超额完成省残联下达家庭无障碍改造任务，任务完成率达112.2%。我市还以落实省政府民生项目为契机，推动并配合市住建部门调研、起草《盐城市无障碍环境建设管理办法》。

九、组织建设

切实加强党建引领。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步强化“四个意识”，完善抓党建方式方法，开展了“助残先锋，逐梦同行”党建服务品牌创建工作。认真开展主题教育。7月份，开展“五提前五在先”学习，为主题教育预热升温打牢基础。9月份，“不忘初心、牢记使命”主题教育正式开展以来，党组高度重视，在市委主题教育第九指导组的全程指导下，聚焦主题教育主线，按照时序进度推进落实。领导班子在集中学习、交流研讨的基础上，围绕制约全市残疾人事业发展的突出问题和残疾群众反映强烈的热点难点问题，深入基层开展调查研究，形成调研报告，领导班子及成员“七个对照”问题整改清单被省抽查。

主动与市卫健委协调，在反复征求县（市、区）残联意见的基础上，出台了《关于做好十年有效期满残疾人证换发工作的通知》和《关于进一步做好全市残疾人证核发管理工作的通知》，召开动员会议，明确要求全市各级残联要以实现和维护残疾人的利益作为开展换证工作的出发点和落脚点，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，为残疾群众解难题、强服务，以高度的责任感积极稳妥做好十年有效期满残疾人证换发工作。

认真推进落实市委第三巡察组反馈问题整改，50个问题中有48个问题已按时完成整改，剩余两个问题正在全力推进。认真做好“清风盐城”履责监督平台履责记实，完善《廉政风险点与防控措施》，严格执行“三重一大”报备制度。

2019年，市县乡共成立残联 147 个，市级残联 1 个，县（市、区）残联已建 9 个，乡镇（街道）残联已建 137 个；社区（村）已建残协 1872 个。省市县乡残联工作人员 445 人，乡镇（街道）、村（社区）选聘残疾人专职委员总计 2371 名。 县级配备了残疾人干部的残联 7 个。共建立各类残疾人专门协会 50 个，其中市级专门协会已建 5 个，县级专门协会已建 45 个。助残社会组织共有 91 个。

十、服务设施

截至2019年底，已竣工的各级残疾人综合服务设施 6 个，总建设规模 45088.0 平方米，总投资 18775.0 万元； 已竣工的各级残疾人康复设施7 个，总建设规模 30898.0 平方米，总投资 7586.6 万元； 已竣工的各级残疾人托养服务设施 7 个，总建设规模 34454.1 平方米，总投资 6227.8 万元。

十一、信息化建设

截至2019年底，1 个地市、8 个县级残联开通网站。