“残疾人之家”建设是“十三五”省、市、县政府重点民生实事项目,也是残疾人工作中的重点和难点。目前“残疾人之家”创建和运行存在的问题主要有:一是运行主体确认不够科学,公办医疗、养老机构以及民营机构参与积极不高,现有“残疾人之家”基本上都是镇区街道残疾人专职委员在牵头运作,残疾人专职委员文化层次不高,业务能力不强,承担的工作任务繁重,难以做好日常管理工作。二是镇(区)街道公有房屋资源少,社会上房屋租金昂贵,导致“残疾人之家”运行成本高,选址难度大。三是部分“残疾人之家“对托养、辅助性就业人员的筛选、辅助性项目的引进缺乏科学合理的规划,没有盈利点,坐等财政补助,等靠要思想严重,可持续发展难度大。如何破解这些难题,笔者认为应做到如下三点:
一是严格按省建设“七有”要求推进“残疾人之家”规范化建设,建立健全“残疾人之家”日常工作管理制度,加强“残疾人之家”建设事前、事中、事后全流程跟踪检查和管理,确保“残疾人之家”规范化运转。
二积极推行政府购买服务,参照慈善公益类社会组织给“残疾人之家”安排必要的工作经费。精心选聘专职管理人员,定期开展现场巡查、抽查,制定完善分级管理制度,确保建设一个,投入运行一个,确保“残疾人之家”常态化运转。
三是残联部门积极参与到“残疾人之家”建设中去,邀请第三方就业指导机构,市县知名企业负责人对机构的功能设置、辅助性劳动项目的选定都进行现场指导,提出意见和建议,确保辅助就业项目适合市场需求,适合残疾人参与。加大辅助就业项目产品销售支持力度,推动将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买残疾人服务项目,在同等条件下应优先采购,确保“残疾人之家”可持续运转。
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