为摸清我县县城盲人按摩机构发展现状，进一步推进盲人按摩行业健康发展，射阳残联组织了30名志愿者对该县驻城推拿、足疗等营业场所及盲人就业情况进行一次全面“扫街”行动，收到合理化建议50多条，对做好全县盲人按摩机构规范化管理提供了第一手资料。

    一、情况

   走访县城盲人推拿、按摩机构14家，有从业人员50人，其中盲人从业人员40人，全部为个人经营，无营业执照的2家，无盲人保健按摩机构开业许可证的5家，盲人领头创办的12家，本县人创办的9家，县外人创办的5家，盲人与从业机构都没有签订劳动关系合同。

   二、特点

   1、盲人就业的主渠道。14家盲人按摩机构中从业人员50人，其中盲人从业人员40人，占从业人数的80%。

   2、投资少、见效快、风险小。大多数盲人按摩机构租个门面，添置几张床，招几个人就开业了。

   3、盲人培训时间短。据了解盲人从业人员按摩培训大都在1个月左右，有的甚没有经过培训就直接上岗，完全依靠师傅手把手教，实际操作更是欠缺，造成行业人员素质低，服务水平跟不上。

   4、文化程度低。40名盲人从业人员中初中文化以下人有28人，占盲人从业人数比70%，有的盲人认为有了证书就够了，不想继续学习，导致盲人按摩水平原地踏足，效果差，公信力低。

   5、软硬环境不完善。店内基础设施简陋，卫生条件差，各种制度不健全，未上墙公示。

   6、管理不规范。无营业执照的2家，无盲人保健按摩机构开业许可证的5家，盲人与从业机构都没有签订劳动关系合同。

   二、 对策

   1、规范管理。县残联要发挥牵头组织作用，为盲人按摩机构申报、审批、管理建立长效机制，实行每两年年检一次，年检不合格者，责令限期改正。要从盲人经营场所、机构名称、设施设备及用品、从业人员要求、服务质量要求、安全要求方面进行规范盲人按摩机构的准入条件，督促按摩机构与从业人员签订劳动合同，缴纳各种社会保险，支付给盲人工资不得低于本县最低工资标准。

   2、加大培训。残联要根据机构情况及盲人的培训需求，制定盲人保健按摩培训计划，委托相关机构对盲人按摩机构负责人、从业人员进行培训，增加盲人按摩从业人员培训时间，除了主要学习盲人按摩技术外，还要学习礼仪、沟通能力水平，使他们业务知识常新，对在就业年龄段内有就业意

愿的全县492名盲人做到应培尽培，每年培养一批具有医疗资质的推拿按摩师，同时，要有计划推进盲文培训，开展盲人扫盲，不断提高盲人从业能力。

   3、扶持发展。盲人是残疾人中障碍最大，困难最多的一个群体。盲人按摩机构作为盲人就业的一个重要渠道 ，不能把盲人按摩就业完全推入市场，各级政府及相关部门一定要负起责任，一定要把它作为民生实事来抓实抓好，积极探索将符合条件的盲人按摩机构纳入医保报销范围，扶持盲人就业，以此增加收入来源，增强社会竟争力。出台政策，鼓励支持残联配合有关部门和企业开发适合盲人就业的岗位，分解盲人就业压力，根据《江苏省扶持开办盲人保健按摩机构补贴资金管理办法》要求，出台激励措施，奖励和扶持盲人按摩机构健康发展，从而带动更多盲人就业。

   4、转型发展。要以发展盲人按摩业为抓手，鼓励盲人向医疗推拿按摩方向转型发展，发挥盲人按摩医疗作用，既增加盲人专业技术人员的工作岗位，也有利于改变人们关于按摩就是保健作用的认知，适应健康中国大发展的需求。